濟南市人才市場管理條例
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濟南市人才市場管理條例2001年7月27日濟南市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2001年8月18日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)
第一章 總 則
第一條 為了加強人才市場管理，促進人才資源合理配置，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)用人單位通過人才市場招聘專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，專業(yè)技術(shù)人員、管理人員通過人才市場求職，人才中介機構(gòu)從事中介服務(wù)活動，以及有關(guān)的管理適用本條例。
第三條 市人事行政主管部門負責(zé)全市人才市場的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導(dǎo)。
縣（市、區(qū)）人事行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人才市場管理工作。
勞動和社會保障、計劃、公安、工商、財政、物價等政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合做好人才市場管理工作。
第四條 人才市場運行應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、誠實信用的原則。
第二章 人才中介機構(gòu)
第五條 設(shè)立人才中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）二十萬元以上的注冊資金；
（二）與開展人才中介活動相適應(yīng)的固定場所、設(shè)施；
（三）不少于三名具有大專以上學(xué)歷，并取得市人事行政主管部門頒發(fā)的人才中介服務(wù)上崗證的專職工作人員；
（四）人才中介機構(gòu)章程；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。
人才中介機構(gòu)的專職工作人員，不得在二個以上（含二個）人才中介機構(gòu)任職。
第六條 人才中介機構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：
（一）提供人才供求信息和咨詢服務(wù)；
（二）為用人單位招聘人才、推薦人才；
（三）辦理人才求取登記，介紹、推薦用人單位；
（四）組織人才培訓(xùn)和智力開發(fā)服務(wù)；
（五）開展人才素質(zhì)測評；
（六）舉辦人才交流會；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它業(yè)務(wù)。
縣（市、區(qū)）人事行政主管部門委托的人才中介機構(gòu)還可以開展人事代理業(yè)務(wù)。
第七條 在市區(qū)設(shè)立人才中介機構(gòu)，由市人事行政主管部門審批；在縣（市）設(shè)立的，由縣（市）人事行政主管部門審批，并報市人事行政主管部門備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 申請設(shè)立人才中介機構(gòu)，須提交下列資料：
（一）申請書，內(nèi)容包括申請人的基本情況和擬設(shè)立人才中介機構(gòu)的名稱、性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、人員構(gòu)成、辦公場所；
（二）擬從事人才中介業(yè)務(wù)的專職工作人員身份證、學(xué)歷證明和人才中介服務(wù)上崗證書；
（三）驗資證明；
（四）辦公場所的使用權(quán)證明；
（五）擬定的人才中介機構(gòu)的章程。
第九條 市、縣（市）人事行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請書之日起三十日內(nèi)對經(jīng)審核符合規(guī)定條件的予以批準(zhǔn)，發(fā)給人才中介服務(wù)許可證（以下簡稱許可證）；對不符合規(guī)定條件的不予批準(zhǔn)，書面通知申請人并說明理由。
申請人取得許可證后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理法人登記手續(xù)。
第十條 人才中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可證注明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事人才中介活動；在辦公場所內(nèi)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序和收費項目及標(biāo)準(zhǔn)。不得作虛假承諾。
人才中介機構(gòu)的收費項目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 人事行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對人才中介構(gòu)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)或者接到舉報人才中介機構(gòu)有違法行為時，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)調(diào)查處理。根據(jù)署名舉報調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果告知舉報人。
人事行政主管部門對其批準(zhǔn)設(shè)立的人才中介機構(gòu)實行年度檢查制度。
第十二條 人才中介機構(gòu)變更或撤銷，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更登記或注銷登記手續(xù)。
第三章 人才流動
第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布引進人才目錄及優(yōu)惠政策，設(shè)立人才引進專項資金。
人才引進專項資金用于資助、扶持引進人才，獎勵做出重大貢獻的人才和用人單位。
第十四條 鼓勵和支持本市行政區(qū)域內(nèi)的高等院校和科研、企事業(yè)單位以提供優(yōu)惠條件等多種方式引進和接受國內(nèi)外各類高層次專業(yè)技術(shù)人員、高級管理人員、高等院校優(yōu)秀畢業(yè)生。
第十五條 本市以外的各類人才可采取定居工作、定期服務(wù)、技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資等形式為本市建設(shè)服務(wù)。
第十六條 人才流動可以通過以下方式實現(xiàn)：
（一）委托人才中介機構(gòu)推薦；
（二）通過人才交流會雙向選擇；
（三）通過新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)刊登、播發(fā)人才招聘、求職信息；
（四）其它有利于人才流動的方式。
第十七條 用人單位委托人才中介機構(gòu)招聘人才，須提供下列資料：
（一）法人資格證書；
（二）經(jīng)辦人員的身份證及授權(quán)委托證明。
境外經(jīng)濟組織委托中方單位在本市招聘人才的，還應(yīng)當(dāng)提交境外經(jīng)濟組織的委托書。
第十八條 人才中介機構(gòu)舉辦人才交流會，須具有與其舉辦的人才交流會規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)費、工作人員、場所、設(shè)施，并應(yīng)當(dāng)制定人才交流會組織方案，落實安全保衛(wèi)措施，核查參會單位的資格。
主辦單位應(yīng)當(dāng)在舉辦人才交流會十五日前向同級人事行政主管部門登記備案。舉辦全市性的人才交流會，向市人事行政主管部門登記備案。人事行政主管部門應(yīng)當(dāng)派員對人才交流會進行監(jiān)督。
第十九條 刊播人才交流會或人才招聘廣告，刊播單位應(yīng)當(dāng)向人才交流會的主辦單位或招聘單位索取人事行政主管部門出具的相關(guān)證明。未出具證明的，刊播單位不得為其刊登、播放。
人才交流會和人才招聘廣告內(nèi)容必須真實、合法。
第二十條 用人單位在招聘人才時，公布的擬聘用人才的崗位、數(shù)量、條件、待遇必須真實；在招聘人才活動中，不得向求職應(yīng)聘人員收取任何費用，不得以招聘為名謀取不正當(dāng)利益，不得侵犯其它單位的合法權(quán)益。
第二十一條 用人單位與所聘的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽定聘用合同，可以就服務(wù)期限、報酬、培訓(xùn)、住房、社會保險及保守技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和保護知識產(chǎn)權(quán)等事項作出約定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十二條 任何單位均應(yīng)尊重人才合理流動的意愿，及時為流動人才辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險轉(zhuǎn)移手續(xù)，不得違反國家和省有關(guān)規(guī)定收取費用。
第四章 人事代理
第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人事行政主管部門委托的人才中介機構(gòu)，受單位或個人委托可以從事下列人事代理活動：
（一）代理引進所需人才，辦理聘用、錄用、調(diào)動手續(xù)；
（二）管理人事檔案、人事關(guān)系，出具與檔案有關(guān)的證明材料；
（三）被代理人員的身份確認、工齡計算、檔案工資調(diào)整；
（四）專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的確定、考試、評審申報手續(xù)；
（五）各類人才的接收、大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級手續(xù)及落戶申報手續(xù)；
（六）社會保險金的代收代繳；
（七）單位、個人委托的其它人事代理事項。
第二十四條 對下列專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的檔案應(yīng)當(dāng)實行人事代理，由其本人或單位辦理委托存檔手續(xù)：
（一）本市行政區(qū)域內(nèi)無主管部門、不具備人事關(guān)系管理條件三資、個體、民營、私營等企業(yè)及民辦非企業(yè)單位的人員；
（二）經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)的人員；
（三）辭職或被辭退的機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
（四）與用人單位解除聘用合同的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
（五）待業(yè)的大中專畢業(yè)生；
（六）自費出國留學(xué)人員。
除前款規(guī)定以外的企事業(yè)單位、社會團體或其它組織的各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的檔案，也可以實行人事代理。
第二十五條 單位或個人辦理委托人事代理，人才中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托單位或個人簽定人事代理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。合同期滿可以續(xù)簽。
屬單位委托的，須出具法人資格證書、委托代理人員名單、聘用合同等資料；屬個人委托的，須出具身份證、畢業(yè)證、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證、聘用（或解聘、辭職、辭退）證明等相關(guān)資料。
第二十六條 對實行檔案人事代理的人員，用人單位與其解除聘用合同后，用人單位應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)書面向人才中介機構(gòu)備案。需辦理人事檔案和人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，人才中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以辦理。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例有下列行為之一的，由人事行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：
（一）無許可證從事人才中介服務(wù)活動的，責(zé)令停止活動，沒收非法財物。有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上二萬元以下罰款。
（二）人才中介機構(gòu)未經(jīng)登記備案舉辦人才交流會的，責(zé)令停辦，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款。
（三）人才中介機構(gòu)從事超出許可業(yè)務(wù)范圍的，或者提供虛假信息、作出虛假承諾的，給予警告、責(zé)令改正、沒收違法所得，并處以二千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證；
（四）人才中介機構(gòu)未按照本條例規(guī)定參加年檢的，給予警告，情節(jié)嚴重的，吊銷許可證；
（五）人才中介機構(gòu)的專職工作人員同時在二個以上（含二個）人才中介機構(gòu)任職的，吊銷上崗證。
違反本條例規(guī)定，屬于工商、公安、物價行政管理部門職權(quán)的，由其依照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十八條 違反本條例有下列行為的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）新聞單位刊登、播放未經(jīng)批準(zhǔn)的人才招聘活動的廣告，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；
（二）招聘單位在人才交流會及相關(guān)的招聘活動中違反有關(guān)規(guī)定，使應(yīng)聘人員合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；在招聘單位無法查找時，應(yīng)聘人員有權(quán)向人才交流會主辦單位要求賠償，主辦單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；
（三）求職應(yīng)聘人員向招聘單位提供虛假情況和證明材料，給招聘單位造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決頂?shù)臋C關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十條 人事行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或有關(guān)機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十一條 本條例自2001年9月1日起施行。